Регулируемые монополии и их специфика в России

В России государственная монополия рассматривается как «монополия, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъект монополии (монополиста), формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа».

О режиме государственной монополии упоминается в федеральных законах: Законе о регулировании внешнеторговой деятельности, Законе о Центральном банке, Законе о военно-техническом сотрудничестве, Законе о регулировании производства алкогольной продукции, Законе о драгоценных металлах. Перечисленные нормативные правовые акты создают юридическую базу для применения в России института государственной монополии.

Исключительный режим государственной монополии выражается в том, что права на осуществление конкретных видов экономической деятельности принадлежат лишь ограниченному кругу субъектов.

При этом субъектный состав государственной монополии имеет два уровня.

Первый уровень - государство в лице компетентных государственных органов. Оно вводит режим государственной монополии и контролирует деятельность конкретных хозяйствующих субъектов. Это тем более важно, что основная функция государственной монополии - фискальная.

Второй уровень субъектного состава образуют предприятия, непосредственно осуществляющие экономическую деятельность в режиме государственной монополии. Как правило, в этом качестве выступают государственные унитарные предприятия (ст. 113-115 ГК РФ).

Особенности правового положения субъектов зависят от вида государственной монополии.

Так, Закон о регулировании внешнеторговой деятельности в качестве одного из видов такого регулирования внешнеторговой деятельности предусматривает государственную монополию на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

Закон относит государственное регулирование в области внешнеторговой деятельности (в том числе и установление государственной монополии) к исключительной компетенции Российской Федерации и определяет два ограничительных метода такого регулирования:

· таможенно-тарифный (применение импортного и экспортного тарифов) метод;

· нетарифный метод (ст. 13 Закона о регулировании внешнеторговой деятельности).

Государственную монополию на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров следует отнести к нетарифному регулированию.

Государственная монополия осуществляется с помощью специальных правовых средств:

) определение конкретного перечня товаров (пределов государственной монополии);

) применение в соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ разрешений (лицензий);

) использование особых организационно-правовых форм юридических лиц (субъектов государственной монополии);

) установление обязанности коммерческих организаций, входящих в субъектный состав государственной монополии, совершать определенные сделки;

) объявление сделок, нарушающих государственную монополию, ничтожными, и применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Перечни отдельных видов товаров, на экспорт и (или) импорт которых устанавливается государственная монополия, определяются федеральными законами.

В качестве субъектов государственной монополии в сфере внешнеторговой деятельности выступают предприятия особой организационно-правовой формы - государственные унитарные предприятия.

Самовольное осуществление предпринимательской деятельности, разрешенной исключительно государственным предприятиям, должно квалифицироваться как незаконное предпринимательство и наказываться в соответствии со ст. 171 УК РФ.

Еще один вид государственной монополии (в сфере осуществления эмиссии наличных денег) реализуется исключительно Центральным Банком России (ст. 4, 29 Закона о ЦБ). Банкноты (банковские билеты) и монеты Банка России являются единственным законным средством платежа на территории Российской Федерации, изготовление или сбыт поддельных денег преследуются по закону (ст. 186 УК РФ).

Перейти на страницу: 1 2 3

Другое по теме

Практика и проблемы управления оплатой труда ОАО ЧТПЗ
Заработная плата - один из основных факторов социально - экономической жизни каждой страны. Высокий уровень заработной платы свидетельствует о процветании экономики, прогрессирования всех отраслей государства. Высокий уровень оплаты труда, то есть высокая цена трудовых ресу ...

Разделы