Эволюционные основания промышленной политики
Такое высказывание Д. Родрика, профессора Гарвардского университета (США), свидетельствует об определенном сдвиге в отношении к промышленной политике, который, в свою очередь, можно рассматривать как часть более широкого процесса поиска новых подходов к общественным действиям и обосновывающих их исследовательских программ, способных лучше ответить на вызовы современности. При этом конкурентами традиционной неоклассической теории все чаще становятся не только уже широко признанный институционализм, но и эволюционная экономическая теория, быстро расширяющая сферу своего влияния. Выполненный анализ показал, что каждая из рассмотренных теорий предлагает свои основания для промышленной политики (табл.1). Насколько эти основания актуальны, определяется, во-первых, исходными предпосылками теорий и, во-вторых, обстоятельствами времени и места. Экономическая неоклассика ограничена сферой рационального поведения экономических субъектов. Нетрудно заметить, что такой тип поведения имеет больше возможностей для проявления в условиях развитых стран с давно устоявшимися правилами и развитыми рынками и менее актуален для бывших советских республик (в том числе Украины).
Таблица 1. Промышленная политика в свете неоклассической, институциональной и эволюционной экономических теорий
Экономические теории |
Характеристики |
|
поведение экономических субъектов |
основания для промышленной политики |
ограничения для промышленной политики |
объекты промышленной политики |
критерии результативности промышленной политики |
Неоклассическая |
рациональное |
провалы рынка |
провалы государства |
неполная информация; неконкурентные рынки; экстерналии |
сопоставление затрат и результатов |
Институциональная |
определяется институтами |
провалы правил |
провалы государства |
инновации; отраслевая диверсификация; глобальные цепочки формирования стоимости |
сопоставление затрат и результатов с учетом трансакционных издержек |
Эволюционная |
определяется стремлением к передаче генов |
провалы приспособленности |
провалы государства |
НИС; промышленные кластеры |
сопоставление показателей развития |
Институциональная теория, исходящая из предпосылки о человеческом поведении, направляемом институтами, имеет в нашем государстве более широкую сферу применения. Сейчас здесь фактически преобладает институт недоверия, имеющий следствиями в том числе высокие трансакционные издержки и искаженные товарные цены. Поэтому в данном случае переход на доверительные "длинные правила" взаимодействия экономических субъектов не просто желателен, а необходим. Не менее актуальна для Украины и эволюционная теория, принимающая во внимание не зависящую от воли человека "эгоистичность генов" и сфокусированная на культивировании новых, более адекватных местным условиям, институтов, учитывающих исторические и пространственные особенности процесса генно-культурной коэволюции.
Заключение
Указанные обстоятельства позволяют сделать несколько выводов.
1
. Промышленная политика, несмотря на негативный украинский опыт прошлых лет, по-видимому, все же имеет право на существование, поскольку она получила новые основания, обусловленные спецификой процессов эволюции мировой и национальных экономик в XXI в. (в том числе развитием инновационных кластеров, формированием НИС, возрастанием роли глобальных цепочек формирования стоимости и др.).
. В Украине следует перейти от привычной селективной поддержки отдельных отраслей промышленности к матричной политике европейского типа. Она сочетает как вертикальные (ориентированные на селективную поддержку отраслей), так и горизонтальные (ориентированные на инновации) действия, направленные не на устранение провалов рынка (неоклассическая теория), а на устранение провалов правил (институциональная теория) и провалов приспособленности (эволюционная теория). Украинская "зацикленность" на определении приоритетных отраслей - это ущербная практика "отбора победителей" (picking winners). Это не значит, что приоритеты в принципе не нужны. Это значит, что в данном случае они - не главная проблема.
Перейти на страницу:
1 2 3 4
Другое по теме
Предпринимательские риски и управление ими
В своей работе я хочу раскрыть вопрос, что такое риски
предприятия, а также выяснить, какие бывают риски, и как ими управлять. Я
считаю, что данный вопрос в настоящее время очень актуален в России, так как
предприниматели нашей страны боятся начинать новое дело, потому что с ...