Промышленная политика
Тема контрольной работы "Промышленная политика" по
дисциплине "Экономическая теория".
На момент распада СССР и образования Украины как независимого
государства индустриальный сектор занимал в ее экономике лидирующие позиции. В
промышленности были заняты 7,8 млн. чел. - больше; чем в каком-либо
ином виде экономической деятельности. В 1991 г. выпуск продукции
государственными промышленными предприятиями, расположенными на территории
Украины, составил более 50% общего выпуска товаров и услуг по отраслям
экономики и более 40% ВДС.
В то время украинская промышленность была частью единого
народнохозяйственного комплекса СССР, который развивался на плановой основе.
Поскольку после распада СССР в Украине взят курс на переход от плановой
экономики к рыночной, промышленность вынуждена была пройти через полосу
институциональных и хозяйственных трансформаций, главными элементами которых
стали приватизация государственной собственности, либерализация цен на товары и
услуги, ликвидация государственной монополии на внешнюю торговлю.
Ожидаемыми результатами таких преобразований были приведение
объемов и структуры промышленного производства в соответствие с
платежеспособным спросом на внутреннем и внешних рынках, реструктуризация и
модернизация производственного аппарата, обновление технологий производства
продукции, повышение производительности труда и снижение техногенной нагрузки
на окружающую природную среду. Естественно было ожидать, что в связи с
масштабными реформами размеры промышленного сектора экономики сократятся, но
зато со временем он станет более эффективным и конкурентоспособным, лучше
отвечающим новым требованиям к экономической безопасности государства.
промышленная политика неоклассический эволюционный
С целью поддержания и стимулирования развития отрасли в
сложных условиях рыночных трансформаций Украинское государство разработало и
осуществило ряд мер в сфере промышленной политики. В 1996 г. была принята
Концепция государственной промышленной политики (постановление Кабинета
Министров Украины от 29 февраля 1996 г. № 272). Следующая Концепция
промышленной политики появилась в 2003 г. (Указ Президента Украины от 12
февраля 2003 г. № 102). Затем была принята Государственная программа развития
промышленности на 2003-2011 годы (постановление Кабинета Министров Украины от
28 июля 2003 г. № 1174). Кроме того, регулирование развития украинской
промышленности в условиях рыночной экономики (иногда противоречивое)
осуществлялось методами налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики.
Промышленная политика: теоретический аспект.
В конечном счете за минувшие 20 лет рыночная адаптация
действительно произошла, и теперь промышленность Украины, представленная,
главным образом, предприятиями негосударственных форм собственности, выпускает
такую продукцию, которая пользуется спросом на внутреннем и внешних рынках.
Однако, во-первых, по форме процессы преобразований
напоминали больше стихийный обвал (особенно в первой половине 90-х годов)
(рис.), чем целенаправленное обучение и постепенное приспосабливание к
меняющимся условиям внешней среды, а потому сопровождались серьезными
социальными издержками: достаточно отметить, что численность занятых в
промышленности сократилась с 7,8 млн. чел. в 1991 г. до 3,5 млн. чел. в 2009
г., то есть более чем в 2 раза.

Во-вторых, массовой реструктуризации и модернизации
производственного аппарата, обновления технологий производства продукции не
произошло. Рыночная адаптация осуществлялась, главным образом, не путем
создания новых, высокотехнологичных, производств, а за счет вымирания отдельных
предприятий и даже целых отраслей (в легкой промышленности), продукция которых
не пользовалась спросом или оказалась неконкурентоспособной. Что же касается
предприятий и отраслей, сумевших "выжить" (в добывающей
промышленности, черной металлургии, электроэнергетике, газовой промышленности,
химии и нефтехимии, машиностроении), то многие из них все еще используют
доставшиеся им по наследству от бывшего СССР технику и технологии, которые
определяют уровень производительности труда и техногенной нагрузки на
окружающую природную среду.
В-третьих, с позиций экономической составляющей национальной
безопасности, результаты рыночной адаптации украинской промышленности к новым
условиям хозяйствования также нельзя признать удовлетворительными. Она
оказалась уязвимой к экономическим шокам, не способной сохранять траекторию
устойчивого функционирования в быстро меняющейся внешней среде. Особенно
наглядно это проявилось во время мирового финансово-экономического кризиса, в
2009 г., когда объемы промышленного производства обвалились более чем на 20%,
что поставило Украину на грань дефолта.
Таким образом, в целом неудовлетворительные результаты
развития украинской промышленности за рассмотренный 20-летний период
свидетельствуют, что необходимы серьезные изменения в сфере промышленной
политики: или ее нужно существенно перестраивать, или по причине
неэффективности от нее следует отказаться вообще.
Но прежде чем ставить вопрос в такой практической плоскости,
целесообразно обратиться к теоретическому аспекту проблемы, еще раз взвесить
аргументы "за" и "против" в отношении промышленной политики
в свете радикально изменившихся условий хозяйствования как внутри страны, так и
за ее пределами. Для этого будут последовательно рассмотрены положения
неоклассической, институциональной и эволюционной экономических теорий. А
начнем исследование с установления границ его предметной области - определения
понятия "промышленная политика".
Другое по теме
Развитие рынка страховых услуг в России
В
настоящее время происходящие в России преобразования экономики и политической
структуры обостряют многие проблемы. В обществе продолжается более активное
расслоение по уровню жизни, обостряются многие социальные проблемы.
Падает
уровень жизни многих категорий населения ...